6月25日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》。

規(guī)劃提到：

2030年初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系。能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平全面提升，能源進(jìn)口多元可控；煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)比重超過(guò)50%、成為電力裝機(jī)主體，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到50%、成為電量主體；堅(jiān)強(qiáng)韌性、綠色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施體系加快建設(shè)，新型電力系統(tǒng)初步建成；能源產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)總體自主可控，邁入世界能源科技創(chuàng)新國(guó)家前列；適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制加快健全，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能和清潔替代。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能高效生產(chǎn)工藝和技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化能源清潔替代路徑，穩(wěn)步壓減燃煤自備電廠(chǎng)規(guī)模。加強(qiáng)建筑能效管理，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)建筑可再生能源集成應(yīng)用，推動(dòng)光伏建筑一體化發(fā)展。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)低碳零碳運(yùn)輸走廊，加強(qiáng)鐵路、公路、港口、航道、樞紐場(chǎng)站等清潔能源開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)算力等新型高載能產(chǎn)業(yè)節(jié)能提效。深化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造。加快推進(jìn)新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋。提高終端用能電氣化水平。

加強(qiáng)節(jié)能降碳管理。全面實(shí)施碳排放雙控制度，嚴(yán)格節(jié)能降碳審查評(píng)價(jià)，強(qiáng)化重點(diǎn)用能項(xiàng)目規(guī)劃布局和產(chǎn)能調(diào)控。加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)碳排放總量相對(duì)穩(wěn)定的行業(yè)優(yōu)先實(shí)施配額總量控制。穩(wěn)妥有序推動(dòng)能源領(lǐng)域自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。建立健全能源行業(yè)碳排放核算機(jī)制和基礎(chǔ)能源產(chǎn)品碳足跡管理政策，推動(dòng)非化石能源電力消費(fèi)核算認(rèn)定。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭等量或減量替代。

推動(dòng)熱力系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展非化石能源供熱，加大余熱回收利用力度，因地制宜加大熱泵推廣應(yīng)用。推動(dòng)建設(shè)面向城市、園區(qū)的區(qū)域熱力系統(tǒng)，加強(qiáng)非化石能源熱源與既有熱力系統(tǒng)有機(jī)融合，加快熱網(wǎng)改造升級(jí)，積極推進(jìn)“智慧供熱”應(yīng)用。提升熱負(fù)荷柔性調(diào)節(jié)能力。合理布局建設(shè)多尺度儲(chǔ)熱儲(chǔ)冷設(shè)施。推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)積極發(fā)展分布式綠色低碳供熱。支持熱電廠(chǎng)熱電協(xié)同改造，推動(dòng)熱力系統(tǒng)與電力、燃?xì)庀到y(tǒng)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度。深入推進(jìn)散煤替代。

培育能源消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。推動(dòng)多能融合互補(bǔ)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)能源企業(yè)向綜合能源生產(chǎn)服務(wù)商轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批電、氣、熱、氫等綜合能源站。因地制宜發(fā)展適應(yīng)新能源特性的用能產(chǎn)業(yè)，培育能源產(chǎn)消融合新模式，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)深度融合。鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮?/a>等多場(chǎng)景多元化利用。推動(dòng)零碳工廠(chǎng)和園區(qū)建設(shè)。利用市場(chǎng)機(jī)制聚合電動(dòng)汽車(chē)、空調(diào)負(fù)荷等用戶(hù)側(cè)資源，引導(dǎo)虛擬電廠(chǎng)、智能微電網(wǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展。

鞏固拓展新能源等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)風(fēng)電光伏技術(shù)裝備創(chuàng)新，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造全球新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供需平衡，形成良性競(jìng)爭(zhēng)格局。推動(dòng)新型儲(chǔ)能、氫能制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，減少低水平重復(fù)建設(shè)。培育核電等高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“人工智能+”能源行動(dòng)，統(tǒng)籌能源資源配置與算力設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)算電協(xié)同一體化發(fā)展。

原文如下：

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》的通知

發(fā)改能源〔2026〕884號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

  《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó) 家 能 源 局

2026年6月13日