8月10日，國家發展改革委、國家能源局印發《煤炭工業發展“十五五”規劃》。

規劃指出：

強化全過程節能降碳，對標標桿水平和先進水平加快礦區重點用能設備更新，推廣使用大負荷機電裝備智能變頻調速、能耗監控等先進適用節能技術，提升裝備設施能效水平。加強礦區余熱余壓等綜合利用，探索多熱源聯合供熱。研究建立煤炭生產碳排放和碳足跡監測體系和計量方法，推動低碳零碳礦區建設。優化煤礦生產運輸組織，減少運輸轉載、無效折返，鼓勵礦區優先使用電動重卡等清潔運輸方式，降低煤炭開采過程碳排放，提高綠色用能比重。

促進煤炭與新能源融合發展。有效盤活礦區土地等要素資源，充分利用沉陷區、工業場地等推進光伏風電產業發展。推動礦區提高生產負荷調節能力，有序開展綠電直連，鼓勵參與綠證綠電交易，努力擴大綠電使用比例。因地制宜建設“源網荷儲”協同控制的礦區智能微電網，推動光伏風電、瓦斯發電、多元儲能、智能管控系統等一體化開發運行。支持煤炭企業統籌煤電、新能源產業布局，提升協同融合發展效益。

礦區可再生能源利用。中西部條件適宜煤礦積極發展淺層地熱能供暖，東部地區煤礦加大中深層地熱井下換熱供暖技術推廣應用。推進煤礦多熱源聯合供熱，發展分布式太陽能供熱供暖、礦井乏風余熱利用、煤礦瓦斯氧化供熱等多種供熱新模式。探索礦區可再生能源制冷技術創新應用，有效治理井下高溫熱害。

礦區清潔能源產業融合。在具備條件的露天礦區，發展配套風光電及電化學儲能。聚焦礦區機電維修車間、運輸物流中心、選煤廠等重點場所，建設一批典型低碳廠區園區。鼓勵煤制油氣和煤化工項目開展規模化綠電、綠氫利用替代和碳捕集利用與封存（CCUS）應用。

推動現役煤電機組通過耦合新能源、摻燒生物質、建設儲能（儲熱）設施等方式實施低碳化改造，降低煤電機組碳排放水平。鼓勵煤電與新能源融合發展，實現新能源和煤電優勢互補。

原文如下：

國家發展改革委 國家能源局關于印發《煤炭工業發展“十五五”規劃》的通知

發改能源〔2026〕979號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局、煤炭行業管理部門，有關中央企業：

  為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，充分發揮煤炭在能源供應體系中的基礎保障和系統調節作用，加快推進煤炭高質量發展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》和《新型能源體系建設“十五五”規劃》，我們研究制定了《煤炭工業發展“十五五”規劃》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國家發展改革委

國 家 能 源 局

 2026年7月6日

  （本文有刪減）