國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局日前印發(fā)《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），提出六方面共14條舉措，目標(biāo)指向2030年初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系。

業(yè)內(nèi)人士指出，這一“施工圖”對(duì)未來(lái)五年我國(guó)能源發(fā)展做出系統(tǒng)布局，為加快建設(shè)新型能源體系、建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供政策支持與方向指引，電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能等多領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)涌現(xiàn)。

近年來(lái)，我國(guó)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系不斷完善，能源生產(chǎn)總量突破50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、占全球的1/5，能源自給率穩(wěn)定保持在80%以上。“十四五”期間，新能源裝機(jī)規(guī)模歷史性超越火電，非化石能源發(fā)電量占比超過(guò)40%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到21.7%。

“十五五”時(shí)期，我國(guó)能源發(fā)展進(jìn)入安全風(fēng)險(xiǎn)疊加演變期、低碳轉(zhuǎn)型加力推進(jìn)期、能源創(chuàng)新加速突破期、體制改革深度攻堅(jiān)期、國(guó)際合作調(diào)整重塑期。

為此，《規(guī)劃》提出一系列具體目標(biāo)，其中，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平全面提升，能源進(jìn)口多元可控；煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)比重超過(guò)50%、成為電力裝機(jī)主體，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到50%、成為電量主體；堅(jiān)強(qiáng)韌性、綠色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施體系加快建設(shè)，新型電力系統(tǒng)初步建成；能源產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)總體自主可控，邁入世界能源科技創(chuàng)新國(guó)家前列；適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制加快健全，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)家組副組長(zhǎng)王志軒認(rèn)為，相較于“十四五”時(shí)期新能源裝機(jī)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，“十五五”時(shí)期更強(qiáng)調(diào)新能源高質(zhì)量并網(wǎng)、高比例消納，聚焦系統(tǒng)靈活性與安全性；更加注重技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)“自主可控+產(chǎn)業(yè)化落地”；更加注重“保供、轉(zhuǎn)型、安全、效益協(xié)同”。

《規(guī)劃》提出，構(gòu)建先進(jìn)適配的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)擴(kuò)大非化石能源供給規(guī)模，構(gòu)建適配高比例新能源的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)化石能源生產(chǎn)供應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)；構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)韌性的能源安全保障體系，筑牢極端情形下的能源戰(zhàn)略安全底線，夯實(shí)能源轉(zhuǎn)型安全基礎(chǔ)，提升能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

根據(jù)部署，將建立完善新能源消納綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，2030年新能源發(fā)電量占比達(dá)到30%；推動(dòng)配電網(wǎng)向源網(wǎng)荷儲(chǔ)資源高效配置平臺(tái)轉(zhuǎn)變，2030年力爭(zhēng)具備承載9億千瓦分布式新能源接入能力；2030年抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到1.6億千瓦左右，新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)到3億千瓦；加快推進(jìn)虛擬電廠規(guī)?；l(fā)展，2030年虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上；實(shí)現(xiàn)原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

在優(yōu)化提升能源供給的同時(shí)，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建綠色低碳的能源消費(fèi)體系。例如，積極發(fā)展非化石能源供熱，加大余熱回收利用力度，因地制宜加大熱泵推廣應(yīng)用；完善快慢互補(bǔ)、智能開(kāi)放的充電基礎(chǔ)設(shè)施，2030年充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到4000萬(wàn)個(gè)、實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展；推動(dòng)多能融合互補(bǔ)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)能源企業(yè)向綜合能源生產(chǎn)服務(wù)商轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批電、氣、熱、氫等綜合能源站。

在廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺看來(lái)，強(qiáng)化能源開(kāi)發(fā)與用能產(chǎn)業(yè)協(xié)同是《規(guī)劃》亮點(diǎn)之一，包括做好空間與規(guī)劃協(xié)同，破解供需錯(cuò)配；加強(qiáng)時(shí)間與運(yùn)行協(xié)同，實(shí)現(xiàn)用能負(fù)荷與電網(wǎng)波動(dòng)雙向互動(dòng)，提升調(diào)節(jié)柔性；推動(dòng)市場(chǎng)與規(guī)則協(xié)同，打通能源交易與數(shù)據(jù)服務(wù)跨界壁壘，暢通銜接機(jī)制。

王志軒表示，隨著新型能源體系建設(shè)的推進(jìn)，新能源發(fā)電、新型儲(chǔ)能、電力裝備與電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)家發(fā)展改革委此前披露的信息顯示，“十五五”時(shí)期我國(guó)新型電網(wǎng)投資預(yù)計(jì)將超過(guò)5萬(wàn)億元。

國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司能源戰(zhàn)略與規(guī)劃所專(zhuān)家傅觀君預(yù)計(jì)，“十五五”期間，儲(chǔ)能調(diào)節(jié)資源的投資增速將高于新能源本身，年均投資較2022年增長(zhǎng)近8倍，占電力總投資的10%以上。