近日，《可再生能源發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）印發，明確以電為核心、以非電為突破，雙方向發力，推動“十五五”可再生能源擴量提質、可靠替代發展。地熱能在我國是以熱利用為主、兼顧發電的可再生能源品種，《規劃》系統部署了地熱資源勘查、供暖（制冷）、梯級利用、發電示范以及技術創新等重點任務，指引我們立足我國地熱資源稟賦和發展基礎，以高質量試點為牽引，探索先進技術和管理模式，促進規模替代，提升資源綜合利用水平和項目經濟效益，推動地熱能由單一項目開發向集群化、綜合化、規范化利用轉變。

  一、發展基礎持續夯實，地熱能開發利用取得積極進展

  地熱能開發利用規模持續擴大。“十四五”期間，華北地區中深層地熱能集中供暖加快發展，長江中下游地區淺層地熱能建筑供暖（制冷）持續拓展，地熱能已成為建筑領域可再生能源替代的重要方式，我國地熱能直接利用規模持續領先全球。

  地熱能發電技術攻關穩步推進。中低溫地熱能發電試驗、高溫地熱資源勘查和增強型地熱系統研究不斷深化，圍繞深部地熱能發電實施了一批重點工程，取得突破性進展，我國地熱能發電技術正從中溫利用向高溫攻關、從示范驗證向商業推廣穩步推進。

  地熱能多元利用場景不斷拓展。地熱能利用已由居民供暖制冷逐步拓展到工業用熱、農業種植養殖、溫泉康養等領域，并與太陽能、風能、市政熱源、儲熱等形成多能互補模式，資源綜合利用水平不斷提高。

  地熱能產業技術基礎持續增強。地熱資源勘查向深部、精細、智能化發展，鉆井、回灌、熱泵和監測控制等技術持續進步，資源、開發數據平臺加快建設，勘查設計、裝備制造、工程建設和運行維護等產業鏈環節逐步完善，為地熱能科學開發和規范管理提供了支撐。

  二、堅持因地制宜，構建多層次開發利用體系

  重點推動淺層地熱能集群化利用。《規劃》提出加強淺層地熱能集群化利用，在具備大面積鋪設地埋管條件的城鎮地區建設試點工程，在農村能源革命試點地區因地制宜開展淺層地熱能供暖試點。應結合城市新區、公共建筑、居民社區和產業園區等冷熱需求，統籌建筑及周邊地下空間，推動地熱能系統與建筑工程同步規劃建設；結合農村分散用能特點，探索經濟適用的供暖模式。

  重點開展中深層地熱能集中開發和梯級利用。《規劃》提出在資源豐富區域推廣中深層地熱能集中開發、梯級利用。應發揮中深層地熱能量密度較高、運行穩定、適合集中供熱的優勢，統籌資源開發、熱網建設和用戶需求，鼓勵整區、整縣推進開發利用，探索地熱能與傳統供熱方式耦合、長距離輸熱等模式，擴大對燃煤、燃氣等傳統供暖方式的替代。同時，堅持以灌定采、采灌均衡和全過程監測，最大程度減少對地下環境的干擾。

  重點推進地熱能發電技術攻關和示范應用。《規劃》提出支持高溫地熱發電、干熱巖開發技術研究與應用，探索地熱能梯級綜合利用。應統籌資源條件、工程建設和電力消納需求，在西藏、青海等資源優勢地區穩步推進中高溫地熱發電示范，探索中低溫地熱發電與供暖、工業用熱相結合；開展干熱巖開發工程試驗，提升儲層建造、循環換熱和發電系統技術成熟度。

  重點強化地熱資源勘查評價和技術創新支撐。《規劃》提出加強重點區域地熱資源勘查評價和地熱能前沿技術研發。應聚焦城鎮冷熱需求集中區、沉積盆地和高溫地熱資源富集區，查明資源分布、可開發規模和環境承載能力；加強低成本勘查鉆井、高效回灌、井下換熱、高溫熱泵、防腐防垢和智能監測等技術裝備研發，提升開發利用的可靠性和經濟性。

  三、強化試點引領，探索更高水平開發路徑

  以先進技術試點打通工程化應用路徑。《規劃》提出在北京城市副中心、雄安新區、咸陽等中深層地熱資源豐富地區開展高質量開發利用試點。應依托試點工程，推廣“取熱不取水”的井下換熱技術，驗證其在不同地質條件和供暖場景下的適配性、穩定性和經濟性；結合規模化供熱需求，探索長距離輸熱、地熱與傳統熱源耦合等技術模式，推動先進技術由試驗示范向成熟可靠、經濟可行的工程應用轉變。

  以規模化試點提高地熱能供熱替代能力。中深層地熱能應由單井、單項目開發向區域統籌和規模化利用轉變，提高在城市供熱中的比例，優先替代天然氣等傳統供暖方式；淺層地熱能應在城鎮地區推動集群化利用，在農村地區探索適宜的投資運營模式。通過試點統籌資源、熱網、建筑和用戶需求，形成成熟技術路線和商業模式。

  以多元化應用提升資源綜合效益。應推動地熱能由建筑供暖向工業生產領域延伸，因地制宜用于工業供熱供汽；利用油氣田廢棄井轉為地熱井，盤活存量地下工程資源；在富含鋰、氦、硼等資源的地熱田，探索供熱與礦產提取相結合的梯級開發模式。通過匹配不同溫度品位的用能需求，提高資源利用效率，拓展項目收益來源。

  以模式創新增強項目可持續發展能力。高質量試點既要試技術，也要試政策、試機制。應探索資源集中配置、整區統籌開發、投資建設運營一體化等模式，優化項目建設管理流程，推動老舊供暖項目設備更新和智能化改造，形成技術先進、管理規范、效益顯著、可復制推廣的開發利用經驗。

  四、堅持創新驅動，增強地熱產業發展能力

  加強關鍵共性技術和裝備研發。圍繞規模化開發需求，重點加強低成本資源勘查、高效鉆井、尾水回灌、井下換熱、高溫熱泵、防腐防垢、中低溫地熱發電等技術攻關，推動地熱專用裝備研發和國產化應用，降低項目勘查、建設和運行維護成本。

  加強前沿技術研究和工程驗證。圍繞高溫地熱發電、干熱巖開發、地下空間儲熱等方向，強化基礎研究、技術攻關和工程試驗，逐步突破儲層建造、高效取熱、循環換熱和高效發電等關鍵環節。依托典型項目開展技術集成驗證，加快成熟技術從示范應用向產業化發展轉變。

  完善數字化平臺、標準體系和產業鏈條。加強地熱資源和項目數據管理，推進項目建檔立卡、在線監測、智能控制和效果評價，提升存量項目智能化、少人化運行水平。圍繞勘查、設計、建設、裝備制造、檢測評估和運行維護，加快完善技術標準和服務體系，促進產業鏈上下游協同發展。

  五、完善政策機制，強化規劃實施保障

  強化規劃銜接和部門協同。推動地熱能開發利用與能源、供熱、國土空間等規劃銜接，明確重點區域、開發時序和重點項目。完善部門協同機制，優化項目備案、礦權、取水和供熱管理流程。

  加強政策支持和要素保障。統籌清潔取暖、節能降碳和設備更新改造等政策渠道，支持技術先進、管理規范、效益顯著的項目建設。研究完善地熱能非電利用統計核算和綠色價值實現機制，提升項目投資吸引力和可持續運營能力。

  發揮試點示范和復制推廣作用。加強試點項目跟蹤監測和效果評估，及時總結先進技術路線、管理機制和運營模式，形成可復制推廣的經驗，推動地熱能由局部示范向規模替代、由單一供熱向梯級綜合利用轉變。